다큐멘터리

역사를 찾아서

<제386편>

이성계, 신진 사대부, 그리고 전제(田制) 개혁

방송 : 2012년 3월 18일(일) 00:05~01:00 (한민족방송)

3월 17일(토) 00:05~01:00 (제1라디오)

극본-이상락 연출-임종성

<나오는 사람들>

정도전

이성계

*조준

신하

창왕(10세)

윤소종

이색(연로)

변안열

이림

조민수

*시그널 & 타이틀

<해설> (인사)

위화도 회군이 있었던 서기 1388년에는 고려 후기의 역사를 뒤흔든 사건들이 줄줄이 일어나게 되지요. 회군을 주도했던 이성계는 드디 어 우왕을 끌어내리는데 성공합니다. 그러나 우왕뿐만 아니라 창왕 까지도 왕씨 혈통이 아닌 신돈의 후사로 간주하여 쳐내려던 이성 계의 계획은 수포로 돌아갑니다. 요동원정에 함께 나섰던 조민수가 이색과 한편이 되어서 결국 왕세자였던 창(昌)을 왕으로 옹립해버 린 것입니다. 위험을 무릅쓰고 회군을 주도했던 이성계로서는 정국 주도권 다툼에서 자칫 조민수에게도 밀릴지 모른다는 생각을 했겠 지요. 이때 고려 조정에서 이성계의 지원을 받아 현실정치를 개혁 하고자 하는 무리가 있었습니다. 그들이 누구였는지, 서울시립대 이익주 교수의 얘기를 들어보시죠.

*인서트-1. 테입<299> 이익주

(42:53 이성계가 권력을 잡았지만 그리고 그 이후에 많은 사람들이 이성계에게 기대를 하게 됩니다만. 어떻게 보면 위화도 회군부터 이성계의 권력 장악에 가장 중요한 역할을 하는 사람들은 신흥사대부들입니다. 이 사람들이 우왕 대 내내 현실 문제를 개혁해야 한다고 하는 주장을 해 왔고 이런 개혁을 할 수 있는 기회를 비로소 이 때 갖게 되는 것이죠. 이성계가 지원을 하면서 신흥사대부들이 평소 자기들의 주장해왔던 개혁을 추진할 수 있는 이런 분위기가 위화도 회군 이후로 만들어지게 됩니다. 43:34)

<해설> 이 신흥사대부들의 대표주자라 할 수 있는 인물이 바로 정도전과 조 준이지요. 북원의 사신을 맞아들일 것인지의 여부를 놓고 고려조정 에서 공방이 벌어졌을 때 정도전은 이런 자세를 취했었지요.

낭독자 조준은 북원의 사신을 받아들여서는 안 된다는 글을 올렸으나 이인 임과 경복흥은 이를 외면하고 정도전에게 사신을 영접하라 명하였 다.

정도전 이랴! (말 타고 달려가는)

낭독자 정도전은 경복흥의 집으로 가서 소리쳤다.

정도전 나보고 북원의 사신을 맞이하라 하였소? 천만에! (칼 빼들고)나는 사신의 머리를 베어가지고 오든가, 아니면 그 북원의 사신 놈을 말 에 묶어서 명나라로 보낼 것이오!

낭독자 이리하여 정도전은 회진으로 유배되었다.

<해설> 이후, 정도전은 이성계의 추천에 의하여 소환되어서 창왕 즉위 직후 에 서연시독이 되었다가 밀직부사의 지위에 오르게 되지요. 그리고 조준에 대해서는 지난 시간에 잠깐 언급했었는데요,

낭독자 조준은 일찍이 왕씨의 대가 끊어진 것을 통분히 여겨 윤소종, 허금, 조인옥, 류원정, 정자, 백군령 등과 동무관계를 맺고 왕씨를 부흥시 킬 것을 결의하였다.

<해설> 바로 이 지점이, 창왕 옹립에 반대해온 이성계와 통하는 대목이지 요. 조준과 정도전이 이성계와 더불어 들고 나온 것은 다름 아닌 토 지제도 개혁이었습니다. 우리는 앞으로 이때 논의된 토지개혁을, 밭 전(田)자를 써서 ‘전제(田制)개혁’이라고도 부르고, 혹은 사유화된 토 지를 없앤다는 의미에서 ‘사전(私田)개혁’ 또는 ‘사전혁파’라고도 부 르게 될 것입니다.

<음악> (브릿지)

<해설> 그렇다면 이성계가 자신의 권력기반 강화를 위한 방편으로 토지개혁 을 들고 나와서 조준, 정도전 등의 신진사대부들을 포섭했을까요?

<효과> (사람들 서너 명 방으로 들어와 앉는)

이성계 내가 오늘 그대들을 왜 불렀는지 아시는가?

정도전 글쎄요. 이공께서 말씀을 해보시지요.

이성계 내가 목숨을 걸고 회군을 단행할 때 꿈꾸었던 나라는 이런 모습이 아니었어. 우왕을 밀어내긴 했는데 왕위가 세자 창에게 돌아감으로 써 왕통을 바로잡으려던 계획도 결국 수포로 돌아갔고…

정도전 이 기회에 우리가 미는 종실로 왕통이 바뀌었으면 중앙과 지방 도 처에 포진한 교활한 벼슬아치들을 싹 쓸어버리는 것인데, 조민수가 이색 등의 늙은 관료들과 손을 잡고 창왕을 내세우는 바람에 그 만…에잇!

이성계 흐음…조민수와 그를 따르는 무리는 물론 썩은 관료사회의 구정물 을 일거에 걷어낼 수 있는 방안이 없는 것은 아니지.

조준 이공, 그런 계책이 무엇입니까? 말씀하시지요.

이성계 만악의 근원이, 잘못 운용되고 있는 토지제도에 있어. 전제를 개혁 해야 돼. 사전을 혁파하는 파격적인 개혁안을 만들어서 밀어붙이는 것이야. 알겠는가?

<해설> 이처럼 이성계가, 정도전이나 조준에게 전제개혁에 대한 계책을 제 시해서 신진사대부들의 지지를 요청했다, 이렇게 봐야 할까요? 한국 학중앙연구원의 강재광 백과사전편찬위원은 그렇지 않다는 견해를 피력합니다.

*인서트-2. 테입<298> 강재광

(51:47 저는 개인적으로, 이성계가 주도적으로 전제 개혁안을 만들고 정도전이니, 조준이니 그런 사람들에게 부탁을 해서 너희들이 상소를 올려 달라, 했다고 생각하는 사람은 아닙니다. 다만, 신진사류들이, 이제 정국의 실세로 이성계가 급부상 한 거니까 조민수와 이성계를 놓고 어느 쪽으로 가야지 실제적으로 사전개혁을 완수를 하고, 권문세가가 가지고 있던 농장을 혁파를 해서 민생을 부활시킬 수 있겠느냐, 라는 측면에서 봤을 때 전략적인 선택을 조준이니, 정도전이니 권근이니 하는 사람들이 이성계를 정치적인 파트너로 삼았다고 보는 사람입니다. 52:38)

<해설> 그러니까 신진사대부를 대표하는 조준과 정도전 등이 이성계를 찾아 와서,

<효과> (두 사람, 방안에 들어와 앉고)

정도전 이공, 왕씨 부흥에 실패했다고 의기소침해할 필요 없습니다.

이성계 (당겨 앉으며)무슨 좋은 계책이라도 있나?

정도전 여기 함께 온 조준 대사헌이 혁명적인 방안을 제시할 것입니다.

이성계 혁명적인 방안이라고 했나?

정도전 그렇습니다. 우리가 준비해 온 비장의 계책은 바로 전제개혁입니다.

이성계 전제개혁이라면…토지제도를 바꾸자는 것인가? 어떻게 말인가?

조준 (서류 꺼내 방바닥에 놓으며)바꾸고 개혁해야 할 내용들이 여기 다 들어있습니다. 이공께서 이 내용을 받아들이면 대사헌인 제 명의로 상소를 올릴 것입니다. 이대로 밀고 나가면 (소리 낮춰)조민수를 비롯한 창왕 주변의 낡은 관리들을 쳐내버릴 수도 있을 것입니다.

이성계 오, 그래? 그럼 어디 설명을 한 번 해보시게.

<해설> 이처럼 평소 개혁의 필요성을 절감하고 있던 사대부들이, 이성계의 권력의 힘을 등에 업고 정치판을 바꾸고자, 토지개혁 방안을 들고 이성계를 찾아갔다, 이쪽이 더 가능성이 커 보입니다. 특히 고려사 열전편 조준전에는 이런 대목이 있습니다.

낭독자 그 전부터 토지제도가 대단히 문란해서 토지를 겸병(兼倂)하는 자들 이 남의 토지를 강점하여 그 해독이 날로 심하게 되었으므로 백성 의 원망이 자자하였다. 조준은 동료들과 함께 글을 써서…

<해설> 이렇게 돼 있는 것으로 보아서 전제개혁안은 조준 등의 신흥사대부 들이 만들어서 이성계에게 제시하여 동의를 얻어낸 것이다, 이렇게 볼 수 있겠지요.

*인서트-3. 테입<299> 이익주

(43:41 조준에 의해서 제기되는 이 토지제도 개혁은 단기적으로 볼 때는 정치적으로 대립하고 있는 고려의 구 세력이 대체로 토지 문제에 대해서 많은 약점을 가지고 있다. 따라서 이 약점을 공격함으로써 구세력을 척결하겠다고 하는 정치적인 목적을 가지고 있다고 볼 수 있습니다. 하지만 그 당시 신흥사대부들의 전제개혁은 거기에서 그치는 것이 아니고, 평소에 자기들의 주장해 왔던 왕조의 개혁을 어떻게 할 것이냐. 이 개혁의 출발을 토지제도개혁에서부터 찾아야 된다, 라고 하는 생각이 있었던 것이죠. 44:25)

<음악> (브릿지)

<해설> 이성계가 권력기반을 확실히 다져서 뒷날 고려를 멸망시키고 조선건 국으로 나아갈 출발점이 되었던 것이, 바로 이때 조준이 창왕에게 올렸던 상소문이라고 할 만한데요, 상소문 자체가 장문(長文)인 데 다 토지개혁에 관련된 아주 구체적인 내용까지 망라하고 있다는 점 을 특징으로 들 수 있을 것입니다.

*인서트-4. 테입<298> 강재광

(54:03 고려 후기의 상소문을 제가 여러 가지를 읽어 봤는데. 정도전보다도 오히려 조준의 전제개혁 상소나 관제개혁상소가 심금을 울리는 게, 고려 후기 사회의 병폐를 장문의, 현학적인 허세로 보일 수는 있습니다만, 아주 운치 있는 장문의 국왕에게 충성도 하면서 한편으로는 민에 대해서 위민론도 제기하면서 또 한편으로 신진사류인 자기 자신의 어떤 정치적 활로도 모색하면서, 모든 고려사의 병폐를 고치자고 하는 그런 논의를 압축적으로 보여주는 게 조준의 상소문이 되겠습니다. 54:55)

<해설> 그러면, 조준이 작성한 문제의 그 상소문 내용을, 고려사 식화(食貨) 지에 실린 기사를 중심으로 살펴보도록 할까요?

조준 (에코)주상전하, 전제(田制)를 바로잡아서 나라에 소용됨을 풍족하게 하고 백성을 후하게 하며, 인재를 가려서 기강을 진작시키고 정령 을 거행하는 것이 오늘날의 급선무라 할 것이옵니다.

<해설> 조준은 상소문의 서두에서 개혁안의 핵심을 밝히고 있는데요, 원문 에서 발췌하여 소개하자면 ‘정전제(正田制)’와 ‘택인재(擇人材)’, 이 여섯 글자로 요약할 수 있을 것입니다. 토제제도를 바로잡고, 인재 를 잘 가려서 쓰자, 이런 얘기지요. 조준은 이어서 주나라, 한나라, 당나라 등이 수백 년의 왕조를 유지할 수 있었던 것은 백성의 토지 를 고르게 나누었기 때문이라고 설파한 다음,

조준 (에코)태조께서 삼한을 통일하고 나서 신라말기에 문란했던 전제를 바로잡았사옵니다. 신하와 백성에게 토지를 나누어주되, 백관은 그 품등에 따라 지급하고 본인이 죽은 뒤에는 회수하도록 하였으며, 관 청의 군사는 20세에 서울로 들여서 60세가 되면 고향으로 돌려보내 었고, 사대부로서 토지를 받은 자가 죄를 지으면 회수하였기 때문에 사람들이 매사 자중하여 감히 법을 범하지 못하니 예의가 일어나 고 풍속이 아름다웠던 것이옵니다.

<해설> 토지제도가 올바로 시행되고 있었던 고려초기의 상황을 상기하고나 서 조준 자신이 상소문을 쓰고 있는 고려말의 사정들을 하나하나 짚어가며 비판한 다음 대안을 제시하고 있습니다. 워낙 길고 그 내 용 또한 상세하여서 모두 소개할 수는 없기 때문에 일부 주요부분 만 짚어보도록 하겠습니다.

조준 (에코)조상들께서 지극히 공정하게 나누어진 토지를 한 집안 부자간 의 사유물로 삼아서 한 번도 조정에서 벼슬한 적이 없는 자와, 한 번도 군문(軍門)에 발을 들여놓지 않은 자가, 하는 일도 없이 비단 옷과 쌀밥으로 복을 누리며 제후를 멸시하고 있사옵니다. 하여, 개 국공신의 후손과 밤낮으로 왕을 모시는 신하와 나라를 위해 싸운 장사(壯士)는 도리어 송곳 세울 경작지조차 얻지 못해 그 부모와 처 자를 봉양하지 못 하니, 어떻게 충의를 권하고 군공을 장려하며 외 적을 막으라 할 수 있겠사옵니까!

<해설> 그렇다면 조준은 이런 일이 왜 일어나는 것이라고 진단하고 있는 것 일까요? 그는 기득권을 가진 이들이 자꾸만 사적으로 토지를 불려 나가는 토지 겸병(兼倂)에 원인이 있다고 얘기합니다. 참고로, 조준 의 상소에 나오는 ‘묘’는 땅의 크기를 세는 단위로서, 1묘는 30평에 해당합니다.

조준 (에코)근년에는 겸병하는 일이 더욱 심해져서 간악하고 흉한 도당들 이 산과 시내를 경계로 삼아서 모두 자기 조상으로부터 물려받은 토지라 하며, 서로 훔치고 빼앗아 땅 한 묘의 주인이 5~6 명씩이 나 되고 1년에 도조 받는 회수가 8~9차에 이르옵니다. 옛 선조 임 금께서 백성으로부터 거두어들였던 것은 10분의1에 그쳤는데 지금 사삿집에서 백성으로부터 수취한 것은 열 배가 넘사옵니다. 하여, 백성이 사삿땅의 조세를 낼 때에는 다른 사람에게 빌려서 충당하는 데 그 빚은 아내를 팔고 자식을 팔아도 갚을 수 없고, 부모가 굶주 려도 봉양하기가 어려우니 원통하게 부르짖는 소리가 위로 하늘까 지 통하여 온화한 기운을 상하게 하므로 수재와 한재를 불러일으키 고 있는 것이옵니다.

<해설> 어떤 농민이 경작하는 땅의 주인이 대여섯 명씩 되고, 1년에 8~9차 례나 도조를 받아간다, 이게 무슨 뜻일까요? 이익주 교수와 함께 당 시의 실태를 알아보도록 하죠.

*인서트-5. 테입<299> 이익주

(46:01 고려의 농민이 자기 토지를 소유를 하고 경작을 해서 생산물의 10분의 1을 국가에 내도록 되어있는 제도가 있습니다. 이것을 ‘조세’라고 하는 것이지요. 국가는 농민들로부터 이 조세를 받아서 국가를 위해서 봉사하는 사람들, 다시 얘기해서 관료들에게 녹봉을 지급하게 돼 있습니다. 그런데 어찌 된 일인지 고려는 관리들에게 녹봉을 지급할 뿐 아니라, 일부는 녹봉으로 지급하고 일부는 농민들이 내는 조세 가운데 일부를 나누어 주는데, 국가가 직접 나서서 거두고 나누어 준 것이 아니라 관리들에게 직접 가서 받도록 하는 이런 특이한 제도를 만들었습니다. 이렇게 해서 관리들이 받은 권한을 수조권 이라고 합니다. 조를 받을 수 있는 권한이라는 뜻이죠. 이 수조권이 설정 돼 있는 토지제도가 문제가 되는 것인데. 수조권이라고 하는 것은 관리 복무에 대한 대가로 지급되기 때문에 관직에서 물러나면 반드시 반납을 해야 합니다. 47:10)

낭독자 그러나 어느 때부터인가 관리가 관직에서 물러나더라도 재직 중에 농민으로부터 10분의1씩 거두어들이던 수조권을 반납하지 않고 계 속 행사하였다. 그런데 물러난 그 자리에 새로 부임한 관리가 또 다시 같은 토지에서 10분의 1의 수조권을 행사하여 조를 거두어들 이게 되니 농민의 부담이 배로 늘어나게 되었다. 당연히 국가에서 나서서 정리를 해주어야 하는데 그렇게 하지 못하였던 것이다. 그 관리가 또 물러나면 새로운 관리가 와서 또 10분의 1을 수취해가 는 형국이었다. 다음에 오는 또 다른 관리도 거기에 더해 10분의 1을 징수하고…

*인서트-6. 테입<299> 이익주

(48:08 고려 말이 되면 좀 과장해서 여덟 명, 아홉 명까지 됐다는 이야기가 나옵니다. 그러니까 농민입장에서는 자기 토지에서 생산을 해서 10분의 1을 국가에 내고 10분의 9를 자기가 먹고 살아야 되는데. 여덟 명, 아홉 명이 되면 10분의 9, 10분의 8을 수조권자들에게 뺏기고 자기는 10분의1, 10분의 2만 가지고 먹고 살아야 되는 이런 상황이 됐던 것이죠. 거의 농민의 생활이 도탄에 빠졌다고 볼 수가 있는 것이고 이 문제를 해결하기 위해서 이때까지 불법적으로 점유하고 있는 수조권을 전부 폐기해야 된다, 라고 하는 것이 조준이 주장한 전제개혁의 핵심이 됩니다. 48:52)

<해설> 이런 사정이었으니 당시 고려 농민들의 처지가 어떠하였을지 짐작이 가지 않습니까. 그렇다면 조준은 어떻게 바꾸어 한다는 것이었까요?

조준 (에코)주상전하, 바라옵건대 토지를 사사로이 주고 받아서 겸병하는 폐단을 고치시어, 선비도 아니고 군사도 아니고, 나랏일을 맡은 자 가 아니면 토지를 주지 못하게 할 것이며, 죽을 때까지 토지를 사 사로이 주고받지 못 하도록 엄격하게 한계를 세워서 백성으로 하여 금 새로운 생활을 시작하여 국가의 재용을 족하게 하시옵고, 백성을 후하게 하며, 조정신하를 우대하고, 군사를 넉넉하게 육성할 수 있 도록 하시옵소서!

*인서트-7. 테입<298> 강재광

(55:32 권세가에 의해서 광범위하게 점유된 사전 곧 농장을 혁파하고. 태조께서 지극하게 공평하게 나눠줬던 토지의 법, 역분전, 훈전 또 문종 때 완성되는 과전법. 전시과 그 전시과 체제를 회복을 하고 선비, 군사, 그리고 각종 용도의 역사를 맡은 자 외에는 국가가 토지를 분배해 주면 안 된다. 그리고 토지대장을 만들어서 양한을 해야 된다. 또 자영농을 육성해서 그들로 하여금 군역의 의무를 지게 해야 된다는 주장이 압축적으로 나타난 게 바로 조준의 상소문이 되겠습니다. 56:15)

<해설> 비록 이성계가 스스로의 권력기반을 다지기 위해서 신진사대부들과 손을 잡고 이 전제개혁의 깃발을 들었다 하더라도, 문란하고 부패한 당시의 토지제도는 시급히 바로잡아야 할 것이었다는 점을 감안하 면, 이성계와 젊은 사대부들이 개혁의 방향은 옳게 잡았다, 이런 생 각이 들지 않습니까?

<음악> (브릿지)

<해설> 조준은 이 상소문에서 단순하게 토지제도의 문제점만을 비판하고 있 는 게 아닙니다. 그는 지방 관리들의 부패와 이를 감시 감독해야 할 안렴사 혹은 순문사가 제 기능을 하지 못 하고 있음을 통렬하게 비 판하고 있습니다.

조준 (에코)안렴사란 건국초기의 절도사와 같사옵니다. 군사와 백성을 총 괄하고 자신이 맡은 지방을 도맡아 감찰함으로써, 그 지방의 수령이 백성을 편안하게 하도록 하기 위하여 파견을 하는 것이옵니다. 하온 데 요즘은 왜구가 지방의 주와 군을 공격해오면 멀거니 바라만 보 고 싸우지 않으니 적들이 더욱 극성을 부리게 되는 것이옵니다. 수 령은 제멋대로 방자하여 공공연하게 뇌물을 주고받고 여색에 빠져 서 백성이 도탄을 헤매어도 구휼하지 않는 실정이옵니다.

<해설> 쉽게 말하자면 지방수령이 백성을 잘 다스리는지를 감찰하라고 중앙 조정에서 내려 보낸 관리가 안렴사 혹은 순문사인데, 안렴사의 감찰 활동이 제대로 이뤄지지 않아서 지방수령들이 백성들을 보살피지 않고 왜구가 침공해 와도 제대로 막아낼 생각을 하지 않는다는 지 적입니다. 이익주 교수와 강재광 편찬위원의 얘기를 차례로 들어보 시겠습니다.

*인서트-8. 테입<299> 이익주

(50:17 고려의 지방관 제도에는 크게 두 가지가 있습니다. 하나는 수령이라고 해서, 그야말로 지방관들이죠. 현령이라든지, 군수라든지 이런 지방관들이 있고. 또 한 가지는, 이 지방관들이 일을 제대로 하고 있는지를 감찰하는 관리가 있습니다. 바로 이 사람들이 안렴사, 순문사 이런 사람들입니다. 안렴사는 남도, 5도에 파견된 관리들이고, 순문사는 양계지역에 파견된 관리들인데. 지방 수령들을 감독하는 기능, 이것이 살아야 지방 수령들이 백성들을 보살피고 권세가들이 불법행위를 막을 거라고 생각을 하는 것이죠. 그런데, 고려의 이 안렴사 제도를 보면 품계가 상당히 낮습니다. 51:09)

*인서트-9. 테입<298> 강재광

(56:57 고려 후기에 있어가지고 안렴사 제도와 순문사 제도가 상당히 오용됐습니다. 무슨 말인고 하니, 안렴사가 또는 순문사가 지방관을 감찰을 하고 백성들의 어려운 사정을 들어주면서 그들의 고충을 해결해야 되는데, 그리고 그런 의견을 수렴해서 임금에게 보고를 하게 되는데. 그런 기능을 못 했다는 거지요. 그러니까 청렴하지 못한 인물들을 많이 뽑았습니다. 그리고 지방관보다도 더 관직이 낮은 인물을 뽑았기 때문에 위엄 차체가 없었고. 세 번째로는, 어떤 계략이나 계책이 없어서 지방관에게 현명한 계책을 주거나 백성들로 하여금 그들의 신음을 시름을 듣고 보고할 수 있는 그런 인물들이 많이 없었다고 합니다.57:50)

<해설> 조준의 상소문 일부를 다시 소개하겠습니다.

조준 (에코)안렴사나 순문사로 파견된 자는 못된 사람을 내치고 착한 사람 을 올려 쓰는 등의 상벌을 엄하게 하여야 함에도 불구하고 제 역할 을 못 하는 것은 지방 관리의 품계가 높고 안렴사의 품계나 낮아서 기강을 떨치지 못하는 데에 있사옵니다. 그러하오니 원컨대 위엄있 고 사무에 밝은 자들을 도안렴 출척대사로 임명하여 주와 군을 순 찰하게 함으로써…

<해설> 능력 있고 강직한 사람을 뽑아서 높은 관직을 부여하여 내려 보내면 지방수령의 수탈과 부패를 척결할 수 있고 왜구의 침공도 막아낼 수 있을 것이다, 이런 내용입니다.

*인서트-10. 테입<298> 강재광

(57:06 안렴사 순문사 제도가 순기능을 못하면 지방관이 도적이 되어도 도적이라고 말 할 수 없는 그런 고려 후기의 지방관의 폐단이 있었다는 겁니다. 해서 조준의 상소를 보면 주, 군의 일체 사무를 격조 있고 현명한 현량의 안렴사 순문사를 지방에 보내서 지방관을 제대로 감찰을 하고, 못했을 경우는 엄청난 책임을 물어서 중죄를 줘야 된다, 그럴 경우에는 안렴사와 순문사가 권위가 살고 순기능을 할 수 있고, 백성의 어려운 점을, 고충을 해결하고, 왜구도 막아낸다. 그런 겁니다. 58:47)

<해설> 조준이 전제개혁과 인재를 가려 쓰는 일에 대한 의견을 장문의 글로 작성하여 소(疏)를 올렸는데요, 물론 이것은 사전에 이성계를 비롯 하여 뜻을 같이 하는 정도전 등의 신진사류들과도 논의를 거친 내 용이지요.

신하 주상전하, (걸어가서 전하며)상소문이 답지하고 있사옵니다.

창왕 누가, 무슨 내용으로 올린 것이오?

신하 (상소문 하나씩 탁자에 놓으며)조준에 이어서 간관 이행, 판도판서 황순상, 전법판서 조인옥 등이온데…한결같이 사전개혁을 주장하고 있는 내용들이라 하옵니다.

창왕 그러면 어찌해야 하는 것이오?

신하 상소문의 내용을 도당에 알려서 그 가부를 논의하게 하시옵소서.

창왕 그리 하도록 하시오.

<해설> 자, 이제부터 전제개혁을 둘러싼 조정 대신들 간의 논쟁이 시작됩니다.

<음악> (브릿지)

<해설> 드디어 조준 등이 주장한 전제개혁안이 도당 회의에 부쳐지는데요. 도당(都堂)이란 도평의사사(都評議使司)로서 조선시대로 치면 국가 의 최고 정무기관인 의정부에 해당합니다.

<효과> (회의장-사람들 들어와 앉는 등)

정도전 자, 다들 아시겠지만 이 자리는 최근에 올라온 전제개혁에 대한 상 소의 내용을 가지고 그 가부를 결정짓기 위해 마련한 자립니다. 이 미 대사헌 조준이 소를 올린 데 이어서 여러 간관들이 같은 내용의 글을 전하께 올렸습니다.

조전 모두들 아시다시피 전제를 개혁하는 일은 지금 우리에게 대단히 시 급한 과제입니다. 따라서 두고두고 천천히 살펴가며 고치자, 이렇게 할 수는 없는 것입니다.

윤소종 저 윤소종도 대사헌과 의견이 같습니다. 제도를 바꾸는 일이 쉬운 일이 아닐 것이나, 이런 일일수록 과감한 결단이 필요합니다.

정도전 오늘날 토지제도가 이렇듯 어지럽고 문란해져서 백성들을 도탄에 빠뜨린 데에는 여기 모인 우리 모두에게 그 책임이 있습니다.

윤소종 자, 원로대신들께서도 의견을 내놓으시지요.

이색 허면, 어떻게 고치자는 것이오?

윤소종 간단히 말해서 우리 고려를 세우신 태조대왕 때의 정신으로 돌아가 자는 것입니다. 벼슬아치도 아닌 개인이 농민의 토지에 대하여 수조 권을 행사하는 것을 혁파하자는 것입니다.

정도전 그럼요, 사전을 혁파하지 않고서는 문란한 토지제도를 바로잡을 수 없는 것입니다.

<해설> 이때 전제개혁을 주창한 쪽의 중심인물은 조준과 정도전, 윤소종, 이행, 조인옥, 황신상 등이었습니다.

*인서트-11. 테입<298> 강재광

(1:01:15 정도전이나 조준이 주장했던 것은 私田 革罷論이었고, 농장을 혁파해서 백성들에게 본래의 民田을 환원시켜 주고, 특정한 어떤 지역의 토지를 백성들이 경작하는 수도에서 가까운 광역의 토지를 나중에 경기가 되는 거거든요. 경기도의 개념도 공양왕 3년에 있었던 과전법에 해당되는 그 정도의 면적의 토지가 바로 경기도가 되는 겁니다. 그래서 관리의 수조지 역할을 할 수 있는 그런 일정한 지역을 설정해 놓고 나머지는 농장을 해체해서 본래 백성들에게 나눠주자 하는 논의를 했던 게 정도전과 조준이 되는데. 1:02:02)

<해설> 그렇다면 전제개혁을 반대하는 쪽은 어떤 사람들이었을까요? 고려사 에서는 이렇게 기술하고 있습니다.

낭독자 조준이 전제개혁을 주장하고 나서자 명문거족들이 모두 비난하고 중상하였다. 그러자 조준은 더욱 강하게 자기 주장을 견지하였다. 도당에서 가부를 결정하는 회의가 열렸을 때 이림, 우현보, 변안열, 권근, 류백우 등이 반대하였다.

변안열 지금의 토지제도는 하루 아침에 생긴 것이 아닙니다. 조상대대로 물 려온 것인데 이것을 어떻게 전부 없던 것으로 돌리자는 것입니까? 아니 될 말씀입니다.

이림 그렇습니다. 그 동안 선대 임금들께서도 용인해온 수조권을 일거에 회수하여 평지풍파를 일으키려고 하는 사람들의 저의가 의심스럽 습니다. 그것이 문제가 있든 없든 우리가 이어온 전통입니다. 문제 가 있으면 차근차근 의논해서 고쳐나가면 될 것입니다.

*인서트-12. 테입<299> 이익주

(54:47 수조권을 불법적으로 점유한 것을 원상태로 되돌린다, 이것을 개혁한다, 라고 했을 때 여기에는 이런 문제가 생깁니다. 그 당시 고려의 지배층 속한 사람들 대부분이 이런 토지를 가지고 있었다라고 하는 것이죠. 그리고 조상 대대로 이런 일을 해왔기 때문에 어떤 의미에서는 이 당시 고려의 관료들이 수조권을 불법적으로 점유하고 있는 사람들이, 자신의 행위가 불법이라고 하는 생각조차 하기 어려웠을 것입니다. 이것은, 어떤 의미에서는 고려의 전통이라고도 볼 수 있었던 것이죠. 여기에서 불법적인 관행을 어떻게 처리할 것인가 하는 정치적으로 아주 중요한 문제가 나오게 됩니다. 55:34)

<해설> 그렇다면, 도당에서 막강한 발언권을 가진 시중 이색은 이 논의과정 에서 어떤 견해를 나타내 보였을까요? 그가 마침내 입을 엽니다.

이색 사전을 일거에 혁파하자는 것인데, 이는 아니 될 말이오. 오래도록 유지돼온 법제를 경솔하게 손바닥 뒤집듯이 고칠 수는 없다는 말 이오.

*인서트-13. 테입<298> 강재광

(1:02:42 온건파는 이색을 따르는 그런 무리인데. 그 출신이 급진파 보다는 다소 권문세가에 가까운 그런 성리학적 소양을 지니고 있었던 사람들이고 급진파는 지방 중소 지주층으로, 공민왕 때 과거를 통해서 급제한 그런 현량이 되겠습니다. 그들은 권세가의 농장을 몰수를 해서 토지대장을 불살라서 본래 농민들을 찾아서 토지 몇 결씩을 나눠주고 자립을 시켜서 그들이 군역을 담당해서 왜구를 막고. 그렇게 해서 나중에 대마도 정벌까지 가지 않습니까? 그리고 신진사류들에게 나눠줄 수 있는 광역의 토지를 설정해서 과전법으로 우리에게 녹봉을 충당하자, 라고 주장을 했던 게 바로 후자의 급진파고. 전자는 목은 이색으로 대표되는 일전일주론을 주장을 했던 권문세가의, 어떻게 보면 후예죠. 1:03:31)

<해설> 그렇다면 이색은 왜 조준 등이 들고 나온 전제개혁을 반대하고 나섰 을까요?

*인서트-14. 테입<299> 이익주

(53:42 이 반대의견을 대표한 사람이 이색이라고 하는 점이 눈에 띱니다. 우리가 개혁의 반대를 할 때 이유가, 개혁의 대상이 되기 때문이다, 다시 말해서, 토지문제를 가지고 이색이 반대를 했다면 이색이 토지를 많이 가지고 있었다고 생각하기 쉬운데, 그거는 아니었던 것 같습니다. 이색이 그렇게 불법적으로 탈점한 또는 조상대대로 그렇게 탈점한 토지를 가지고 있었느냐하면 그것은 아니니까요. 이색이 반대한 논리를 보면, 옛 법을, 오래된 옛 법을 경솔하게 고칠 수 없다, 라고 하는 이 한 마디입니다. 이것이 보수의 논리라고 할 수 있는 것이죠. 54:26)

<해설> 그러니까 이색은 자신이 전제개혁의 대상이 되는 것을 피하려고 반 대 의견을 내놓았던 것이 아니라, 사전혁파라는 칼날을 휘둘렀을 때 고려의 관료사회를 구성하고 있는 대부분의 명문거족들이 존재기반 을 상실할 텐데, 당시의 고려왕조가 그것을 감당해낼 수 있겠느냐, 이런 우려를 했을 것이란 얘깁니다. 말하자면 이색은 기존의 토지제 도가 옳은 것은 아니지만 아주 오래된 관행인 바에 이것을 하루아 침에 무너뜨렸을 때 예상치 못한 일이 벌어질 것을 우려했던 것이 고, 개혁론자들은 그것이 비록 관행이긴 하지만 불법이기 때문에 혁 파해야 한다는 논리죠. 그런데 문제는 이색의 뜻과는 상관없이 많은 토지를 불법으로 탈점하여 그것을 바탕으로 권력을 유지해온 사람 들이 이색의 그러한 주장을 환영하면서 동조하고 나섰다는 점입니 다.

*인서트-15. 테입<299> 이익주

(56:32 이색이 의도했던 의도하지 않았든 간에 그 자신이 불법적인 수조권 점유자들을 대변하게 되는 이런 결과가 나오게 됐던 것이죠. 고려사에 의하면 그렇게 해서 이색의 의견에 동조하면서 개혁에 반대한 사람들이 명문거실의 제들이었다. 이렇게 이야기하고 있습니다. 이것은 역사적인 사실과 다르지 않았을 것입니다. 하지만 이 사람들의 의견들 그대로 받아들이게 되면 고려의 불법적인 관행을 해결할 수 있는 방법을 더 찾을 수 없는 것이고. 따라서 조준을 비롯한 사람들은 혼란이 있더라도 이 문제는 일거에 척결을 해야 된다, 라고 하는 주장을 하면서, 이제 논리적인 싸움이 아니라 정치적인 세력 갈등으로 이것이 번져나가게 됐던 것이죠. 57:24)

<해설> 개혁론자들이 주장한 대로 혁명적인 개혁을 단행했을 때 고려왕조가 그것을 감당할 수 있겠느냐, 하는 점을 이색이 우려했을 것이라는 게 이익주 교수의 분석인데요, 미리 앞당겨서 결과를 말하자면, 바로 이 전제개혁을 감당하지 못했기 때문에 결국 고려왕조가 몰락 의 길을 걷게 되었던 것이지요.

<음악> (브릿지)

<해설> 전제개혁에 대한 논의 과정에서 한 가지 흥미로운 점은 정몽주의 태 도입니다. 고려사에는,

낭독자 이색은 오랜 법제를 경솔하게 고쳐서는 안 된다는 고집을 꺾지 않 았고, 정도전과 윤소종은 조준의 주장에 가담하였으나 정몽주는 그 중간에서 일정한 입장을 가지지 않았다.

<해설> 이렇게 기록돼 있습니다. 정몽주가 왜 그런 태도를 보였는지는 알 길이 없습니다. 어쨌든 조준 등이 주장한 전제개혁에 대하여 명문거 족들이 반대를 하고 나서고, 거기에 이색이 힘을 실어주는 상황으로 이어져서 자칫 개혁 자체가 유아무야 될지도 모르는 처지에 놓이게 되자, 이성계로서도 어떤 결단을 내려야 했겠지요.

<효과> (들어와 둘러앉고)

이성계 시중인 이색이 한사코 반대를 해서 이른바 명문거족들의 바람막이 역할을 하고 있다는 말이지?

정도전 그렇습니다, 이공.

윤소종 이 시중이 한사코 반대를 하면서 버티는 한, 우리가 무리하게 밀어 붙일 수는 없지 않겠습니까?

정도전 밀어붙여야지요. 여기서 물러날 것이라면 애당초 전제개혁 논의를 꺼내지도 않았을 것입니다.

윤소종 이공, 무언가 지침을 주시지요.

이성계 아예 문무백관 중에서 전제개혁에 의견이 있는 자들을 모두 모이라 고 해서 난상토론을 해보는 게 어떻겠나?

윤소종 좋습니다. 거기에서 토지개혁의 목소리가 대세를 형성하면…

이성계 그 다음에는 내가 그 개혁안을 밀어붙일 것이야.

정-윤 (일어서며)“좋습니다” “그렇게 하겠습니다”

낭독자 전제개혁에 대하여 백관으로 하여금 의논하게 하였던 바, 의논에 참 가한 사람이 53명이었는데 개혁을 요구하는 자들이 십중팔구였으며 반대하는 자는 모두 명문거족의 자제들뿐이었다. 이성계는 끝내 조 준의 주장을 채용하여 전제개혁을 추진하였다.

<해설> 이성계의 주장에 따라서 아마도 이 시점에 조준이 제안한 전제개혁 안이 받아들여진 것으로 보입니다. 그렇다면 이 무렵에, 이성계와 함께 요동정벌과 위화도 회군의 또 한 축을 이뤘던 조민수는 무엇 을 하고 있었을까요?

조민수 사망한 이인임이 비록 일부 흠결이 있다곤 하나 선대왕인 우왕을 도와 국사를 살핀 공 또한 있으므로 마땅히 예를 갖춰 장례를 치 러 주어야 할 것이다. 의식을 담당한 전의(典儀)는 만장을 만들어서 장례를 추진하도록 하라!

<해설> 우왕 시절 집정으로서 전권을 휘둘렀을 뿐 아니라 임견미, 염흥방 등과 함께 정사를 농단했던 이인임이 죽자 아무도 나서서 장례를 치를 생각을 못 하고 있었는데, 창왕을 옹립하는 데에 기여한 조민 수가 나서서 예를 갖춰 장사를 치르도록 요구한 것이지요. 그런데 시국이 시국인지라, 의전을 담당하던 전의들도 선뜻 협조하려고 나 서지 않았던 모양입니다.

낭독자 조민수의 청에도 불구하고 전의들은 그 일을 어렵게 여겨 병을 핑 계대고 아예 출근을 하지 않았다. 이때 부령 공부(孔俯)가 홀연히, 죽은 이인임의 시호를 의논하겠노라고 나서서는 시호를 ‘황류’라 하였다. 그런데 이숭인, 강희백, 하륜 등이, 이인임을 예를 갖춰 장 사 지내는 것을 반대하며 욕을 하자, 공부는 자기가 시호를 지었다 고 얘기한 것은 농담이었다고 대답하였다. 그 뒤에 대간들이 이인 임의 죄를 의논하였다.

<해설> 조민수는 이인임의 천거로 벼슬길에 올랐기 때문에 위화도 회군 직 후 우왕이 물러났을 때 조민수가 창왕 옹립을 적극 주장했던 것이 지요. 이인임의 외가 쪽 형제인 이리의 딸 근비가 바로 창왕의 어머 니였기 때문입니다. 그런데 이 시기에 조민수는 죽은 이인임의 장 례 걱정이나 하고 있을 처지가 아니었습니다. 토지개혁을 주창했던 조준이 조민수에게 화살을 겨누어 탄핵을 하고 나선 것입니다.

조준 (결연한)주상전하! 조민수를 벌하시옵소서!

창왕 대사헌은 지금 무슨 말을 하고 있는 것이오! 조민수는 양광, 전라, 서해, 교주도의 도통사라는 막중한 임무를 맡고 있는 데다 과인은 이미 그에게 안사공신의 칭호를 내린 바 있어요. 헌데 공신인 조민 수를 벌하라니요?

조준 전하, 신이 올린 전제개혁안이 이미 도당에서 채택되어서 시행을 앞 두고 있사옵니다.

창왕 그래서요?

조준 전하께서는 조민수가 불법으로 백성의 전민을 탈취한 죄과를 정녕 모르시옵니까?

창왕 한때 그런 일이 있었다 하나 그 점탈한 토지는 원주인에게 모두 돌 려 주었다 들었습니다만…

조준 전하, 사실을 고하자면 이러하옵니다. 우왕 시기에 국왕의 측근에서 권력을 농단했던 임견미와 염흥방이 처단되자 조민수는 화가 자기 에게 미칠 것이 두려워서 과거에 약탈했던 전민을 모조리 본래 임 자들에게 돌려준 것이 사실이옵니다.

창왕 돌려주었으면 되지 않았소?

조준 그런데, 요즈음에 들어서 다시 돌려주었던 전지를 슬금슬금 다시 빼 앗아서 탐욕을 채우고 있사옵니다. 이번에 사전개혁문제를 극구 반 대하고 나선 것도 그런 죄과가 있기 때문이옵니다.

창왕 흐음…그래서 어찌하라는 말이오?

조준 조민수를 벌하지 않고서 전제개혁을 추진한다면 어느 누가 승복하 겠사옵니까. 마땅히 먼 곳으로 유배를 보내시옵소서!

<해설> 조준이 주장한 전제개혁이 채택됐다고는 하지만, 아직 전제개혁을 어떻게 할 것인지 제도화하지도 않았고, 따라서 개혁 작업이 본격 적으로 시행되지도 않은 시점인데, 조민수는 왜 이 시기에 이성계 의 심복인 조준의 탄핵에 걸려들었을까요? 이익주 교수의 얘기를 들어보시죠.

*인서트-16. 테입<299> 이익주

(59:22 수조권의 탈점이라기보다는 아마 조민수가 권력을 이용해서 실제로 다른 사람의 토지를 빼앗은 일이 문제가 되었던 것으로 보입니다. 이 수조권의 집적과 다르게 다른 사람의 소유지를 빼앗는 일도 고려말에는 많이 있었는데. 이것은 이색같이 전제개혁에 반대하는 사람들조차 변명하기 어려운. 이건 명확한 불법행위입니다. 따라서 토지탈점보다 훨씬 더 경미한 조상 대대로 수조권을 집적해온 문제를 개혁할 것인가 말 것인가를 논의하는 국면에서, 다른 사람의 토지를 탈점한 이런 명백한 불법행위에 대해서는 어느 쪽에서도 받아들이기 어려운, 이거는 분명히 처벌을 할 수 밖에 없는, 이런 사안이 됐을 것입니다. 1:00:30)

<해설> 조민수의 경우는, 조상으로부터 물려받은 수조권이 문제가 된 것이 아니라, 남의 토지를 강제로 빼앗는 불법을 저질렀기 때문에 처벌을 면하기가 어려웠을 것이란 분석입니다. 그렇다면 창왕을 옹립하는 데에 큰 공을 세웠던 조민수는 그 뒤에 어떻게 되었을까요?

창왕 (한숨) (힘없이)조민수를 창녕으로 유배할 것이며, 그의 수하인 남성 리(南成理)는 공주로, 그리고 허연(許?)은 봉주로 유배할 것이니 어 명대로 시행하라.

<해설> 그런데 어린 창왕은 자신이 왕위에 오르는 데에 큰 힘이 되어주었던 조민수를 귀양 보내려니 가슴이 아팠던 모양입니다.

낭독자 이때 창왕은 좌대언 권근을 보내서 조민수에게 술을 대접하면서 이 렇게 말하였다.

창왕 (에코)그대에게 비록 죄가 있다고는 하나 공로가 더 크므로 귀양을 보낼 수가 없으나, 다만 지금은 과인이 즉위한지 얼마 되지 않은 관계로 간관의 말에 따르지 않을 수 없게 되었으니 이해하도록 하 시오.

<해설> 물론 이성계가 신진 사대부들과 손을 잡고 시행하려는 전제개혁이 당시 고려의 형편에서 보자면 시급히 추진해야 할 당위성을 지니고 있긴 했지만, 전제개혁의 깃발을 세우자마자 조준부터 쳐내는 것을 보면 전제개혁을 들고 나온 이면에 이성계의 정치적 계산이 개입돼 있었다는 사실을 어렵지 않게 짐작할 수 있습니다.

*인서트-17. 테입<298> 강재광

(1:04:53 조준의 전제개혁의 상소가 채택이 되자마자 조민수가 창녕현으로 유배를 간다, 라는 장면은. 위화도 회군을 해서 최영을 쳐내는 측면과도 흡사하거든요. 해서 신진사류 중에서 조준, 정도전, 또 그를 따르는 많은 세력들이 있겠지만 이런 사람들이 합심을 해서 상소를 올렸을 때는 조민수를 쳐내기 위한 그런 정략적인 선택을 해서 그런 계산을 해 놓고서 상소를 올렸다고도 생각을 할 수 있겠어요. 근데 조준의 전제개혁상소가 다 받아들여진 건 아니고. 권문세가 중에서 부당하게 백성의 토지를 탈점한 사람이 있으면 제거를 해야 된다, 라는 게 채택이 된 거고. 1:05:44)

<해설> 이제 고려 군권의 절반을 차지하고 있던 조민수를 쳐냈으니 권력이 급격하게 이성계에게로 쏠리게 된 셈이지요. 그렇다면 이성계나 조 준의 경우 전제개혁을 시행했을 때 개인적으로 손해 볼 처지는 아 니었을까요? 바꿔 말해서 이성계와 조준은 조상으로부터 물려받은 수조권을 가지고 있지 않았을까요?

*인서트-18. 테입<299> 이익주

(1:01:00 이성계의 개인 소유지도 고려에 그렇게 많지 않았을 겁니다. 이성계 뿐 아니라 전제개혁을 주장했던 수많은 신흥사대부들의 경우에는 자기가 조상 대대로 받은 수조지 또는 자기의 소유지 이런 것들이 그렇게 많지 않았을 것으로 보이는데요. 여기서 유일하게 예외가 되는 사람이 조준입니다. 조준은 개인적으로 볼 때에는 조상 대대로 관직생활을 했던 조인규라고 하는, 몽골과의 전쟁시기부터 몽골어 통역관으로 활동하면서 아주 급성장한, 그 집안의 후손입니다. 따라서 조준은 그런 토지가 있지요. 1:01:50)

<해설> 이성계의 경우 고조부터 동북면 지방에서 살다가 이성계 대에 이르 러 고려로 나왔기 때문에 조상대대로 물려받은 수조권이 없었겠지 요. 그러나 조인규의 증손자인 조준의 경우 조상대대로 물려받은 수 조권을 가지고 있었습니다. 그럼에도 불구하고 자신의 기득권을 내 어놓고서 전제 개혁을 강력하게 주장하고 또 관철해 나가는 것을 보면, 단순히 ‘토지 없는 사람이 땅 가진 사람들을 공격한다’는 차원 을 넘어, 토지공개념을 구현하려는 노력으로 봐줄 수 있지 않을까 요.

*인서트-19. 테입<299> 이익주

(1:02:02 정치적인 지향이 어떤 것인가 그렇게 불법적으로 토지를 많이 소유한 사람들이 권력을 독점하고, 이 사람들이 수많은 백성들을 지배해 나가는 이런 국가이어야 하는가, 아니면 토지의 공공성을 살리면서 국가의 기강을 살리면서 백성들을 위하는 정치가 어떤 것인가를 지향해 나가는 이런 정치가 되어야 할 것인가 하는 것은 어떤 정치적인 견해와 정치적 지향감의 대립, 이라고 하는 이런 측면을 분명히 가지고 있다고 할 수 있습니다. 1:02:41)

<음악> (브릿지)

<효과> (술자리-따르고 마시고 웃는 등)

이성계 자, 이제 한숨 놓게 되었소. 이제는 전제개혁을 무효로 되돌리는 일 은 결코 일어나지 않을 것이오. 여러분의 노고가 컸습니다.

정도전 경하드립니다, 이공!

이성계 사전을 혁파하여 백성을 구제하려는 우리의 노력이 이제 결실을 보 게 될 것이오.

조준 이공께서 우리를 믿고 힘을 보태준 덕분입니다.

이성계 자, 오늘은 맘껏 마십시다, 허허허…

<효과> (일동, 호쾌하게 웃는)

<해설> 조민수가 창녕으로 유배당한 직후, 창왕은 이색을 문하시중으로, 그 리고 이성계를 수시중으로 임명합니다. 물론 형식적인 지위는 이색 이 더 높다 하겠으나, 얼마 뒤에는 전국의 군사를 총괄하는 권한을 이성계 한 사람에게 부여하였으니, 실질적인 권력이 이성계에게 집 중되었다, 이렇게 말할 수 있겠지요. 위화도 회군 이후 최영을 숙청 한데 이어서 창왕 옹립에 기여했던 조민수마저 내쳤으니 바야흐로 이성계는 무소불위의 권력을 휘두를 수 있었으나, 그럼에도 불구하 고 이성계는 일을 서두르지 않고 신중하게 추진하는 성품이었습니 다. 강재광 위원의 애깁니다.

*인서트-20. 테입<298> 강재광

(1:07:56 지금의 이성계 입장이란 것은 왕권을 능가하는, 어떻게 보면 최씨 무인정권에 있어서 최충헌이나 최우가 가졌던 권력의 크기와 대등하다, 이렇게 판단이 되어 지고. 다만 그는 신진 사류가 더 정치적으로 성장을 하고 더 자기를 보필하면서 자기에게 더 많은 힘을 실어줄 수 있을 때 까지는 아직은 기다려야 된다는 신중론자였습니다. 급진적으로 창왕마저 폐하면서 어떻게 하지는 않았단 겁니다 아직까지는. 해서 이성계는 신중론자였고 현실적 힘의 크기는 왕을 능가함에도 불구하고 자중을 했다, 그리고 백성들의 삶을 구제하는 데 더 신경을 쓰는 척 하는지는 모르겠습니다만, 그런 쪽으로 더 나아가는 제스처를 취했습니다. 1:08:47)

<해설> 이성계가 군사권까지 장악함으로써 명실상부한 최고 권력자가 되었 고 이 무렵부터는 신흥사대부들이 대거 이성계 주변으로 몰려들었 을 것으로 보입니다. 성급하기는 하지만 이 시기에 이성계는 젊은 사대부들의 지지를 바탕으로 삼아 새로운 왕조를 개창하겠다는 계 산을 이미 하고 있었는지도 모릅니다. 이익주 교수는 그 신진사대부 들 중에서 가중 중요한 인물로 두 사람을 꼽습니다.

*인서트-21. 테입<299> 이익주

(1:04:12 하나가 조준입니다. 사헌부의 대사헌을 맡게 되고, 또 한 사람이 정도전입니다. 정도전은 성균관의 대사성을 맡게 됩니다. 조준이 사헌부 대사헌이 되면서 전제개혁을 주도해 나가고, 이걸 가지고 고려의 구세력을 공격하고, 새로운 국가질서를 만들어 나가는 이런 역할을 한다면. 정도전이 성균관의 대사성이 되면서 이러한 행동들에 대한 이론, 명분을 제공하게 됩니다. 그리고 여기에서 불교에서 유교로 넘어가는, 유불교체의 논리를 만들어 내게 되고, 이런 전제개혁과 유불교체의 논리 이 두 가지를 양 날개로 하는 것이지요. 이것이 결국은 조선건국으로 나아간다고 볼 수가 있습니다. 1:05:10)

<해설> 다큐멘터리 역사를 찾아서, 다음 주 이 시간에 계속하겠습니다.

<음악> (엔딩)

*후시그널 & 클로징